يخضع الموظفون العموميون في علاقتهم بالإدارة لوضعية قانونية وتنظيمية، وليسوا في وضعية تعاقدية، وبالتالي فإنه تربطهم بالإدارة شروط تحددها القوانين والتنظيمات، وهم ملزمون بالامتثال لكل تغيير أو تعديل في هذه النصوص.
وقد تناول القانون رقم 09-93 وضعيات الموظفين في مواده من 33 وحتى 50 وقد تم تحديد القواعد المتعلقة ببعض تلك الوضعيات من خلال المرسوم رقم 94-98 الصادر بتاريخ 19 اكتوبر 1994 المتعلق بالوضعيات.
ويوجد الموظف خلال مساره المهني في إحدى الوضعيات التالية:
أولا: الخدمة: يكون الموظف في وضعية الخدمة إذا كان مرسما في درجة ويمارس فعليا الوظائف المقابلة لهذه الدرجة، كما يعتبر في وضعية الخدمة كل من:
الموظفين الذين يتابعون تدريبا لازما أو اختياريا؛
الموظفين الموجودين في اجازة سنوية أو مرضية عادية؛
الموظفين المستفيدين من رخص عياب خاصة وذلك لممارسة انتداب عمومي أو نقابي على وجه الخصوص؛
الموظفين الموضوعين تحت التصرف.
ثانيا: الإعارة: الاعارة هي الوضعية التي يوجد فيها الموظف خارج سلكه الاصلي مع الاستفادة من حقوق التقدم والمعاش في هذ السلك وتتم الاعارة بناء على طلب الموظف او تلقائيا ويمكن ان تتم اعارة الموظف في الحالات التالية:
للعمل في إدارة او مؤسسة عمومية للدولة في وظيفة تؤدي الى معاش من نظام الدولة للتقاعد؛
للعمل في إدارة او مجموعة او مؤسسة عمومية في وظيفة لا تؤدي إلى معاش من نظام الدولة للتقاعد؛
للقيام بمهمة تخدم الصالح العام لدي الدول الاجنبية أو الهيئات الدولية؛
لممارسة وظيفة عضو في الحكومة او الوظائف المماثلة أو وظيفة عمومية انتخابية تمنع الممارسة العادية للوظيفة؛
للعمل في مؤسسة أو هيئة خصوصية تخدم الصالح العام؛
لممارسة انتداب نقابي.
تكون الاعارة قصيرة لمدة سنة أو طويلة لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، وتتم الاعارة بمقرر مشترك بين الوزير الذي يتبع له السلك والوزير المكلف بالوظيفة العمومية ووزير المالية.
ثالثا: خارج الإطار: وضعية خارج الاطار هي تلك الوضعية التي يمكن ان يحال اليها - بناء على طلبه - موظف معار لشغل وظيفة لا تؤدي الى معاش في نظام الدولة للتقاعد لمواصلة عمله في نفس الادارة او المؤسسة، وتتقرر الاحالة خارج الاطار لمدة اقصاها خمس سنوات قابلة للتجديد، وفي هذه الوضعية لا يستفيد الموظف من التقدم ولا المعاش، ولا يمكن وضع موظف خارج الإطار ما لم يؤدي خدمة فعلية مدنية او عسكرية تساوي على الاقل المدة اللازمة لتأسيس حق معاش من نظام تقاعد الدولة.
رابعا: وضعية الاستيداع هي الوضعية التي يكون فيها الموظف خارج ادارته او مصلحته الاصلية ولا يستفيد من حقه في التقدم ولا المعاش.
ويتم الاستيداع بناء على طلب من الموظف وفي الحالات التالية:
للقيام بدراسات وابحاث لها طابع الصالح العام؛
لأغراض شخصية؛
لمزاولة نشاط يخدم الصالح العمومي او الخصوصي،
للتكوين؛
للعناية بزوج أو أحد الاصول او الفروع يعاني مرض خطير؛
للالتحاق بزوج يقيم بعيد لضرورة مهنية.
ويتقرر الاستيداع لمدة أقصاها سنتان قابلة للتجديد مرة واحدة، وقد يكون الاستيداع تلقائيا في حالة ما إذا قد استفاد الموظف من كل حقوقه المتعلقة بالإجازات المرضية أو الطويلة المدة وغير قادر على استئناف ممارسة وظيفته في سلكه.
ويم الاستيداع بمقرر صادر عن الوزير الذي يتبع له السلك.
خامسا: أداء الخدمة العسكرية: يكون في وضعية اداء الخدمة العسكرية:
الموظف الذي يؤدي واجب الخدمة العسكرية كما هو محدد في القانون المتعلق بالاكتتاب في الجيش؛
الموظف المستدعى او المبقى تحت العلم خارج واجبات الخدمة العسكرية العاملة.
وفي هذه الوضعية يحتفظ الموظف بكامل حقوقه في التقدم والمعاش.
وعند ما ينتهي وجود الموظف في هذه الوضعية يعاد الزاما الى سلكه الاصلي.
د. محمد البشير السالك